Sivile forsvarsmål og mål. Hovedoppgavene til sivilt forsvar

Loven

Et av de grunnleggende menneskelige behovene erStatus for sikkerhet og stabilitet. Og i den moderne verden er det mange faktorer, hendelser og trusler som hindrer folk i å føle seg trygge og stabile.

Det er derfor gjennom sivilisert samfunnDet er visse lover og regler der hele befolkningen lever. På sikkerhetsområdet er det mest slående konseptet og tiltakssystemet som er fastlagt på lovgivningsnivå definisjonen av sivilt forsvar.

Basert på dette, må alle statsborgere forstå hva som er mål og mål for sivilt forsvar, hva er dens essens.

Konseptet og essensen av sivilt forsvar

Det sivile forsvaret til en stat (GO) erspesialutviklet system av tiltak og tiltak som uttrykkes i vern av befolkningens kulturelle og materielle verdier fra farene som følge av militære manipulasjoner eller nødsituasjoner. Og også i forberedelse og opplæring av mennesker på dette feltet.

En av statens funksjoner er å sikre befolkningens sikkerhet. For gjennomføringen tar land ulike tiltak for å gjennomføre og organisere sivilt forsvar.

Hovedoppgavene til det sivile forsvaret er rettidig assistanse, beskyttelse mot fiendens angrep, menneskeskapte eller naturkatastrofer og andre store farer.

Guide moderne sivilt forsvar påDet overordnede nivået utføres av regjeringen og landets president. I Russland, i tillegg til de ovennevnte myndighetene, er de utøvende organene i landets regioner og i kommunene også engasjert i sivilt forsvar. I hver av dem er etablert sine ledere.

Mål og mål

Følgende sivile forsvarsoppgaver kan skelnes:

trening beboere i lokaliteter korrekt oppførsel under fiendtligheter eller forekomst av naturkatastrofer;
gi beskjed om faren eller om mulig utseende;
eksport av befolkningsverdier, kulturelle eller materielle verdier til trygge steder;
gi beboerne de fasiliteter som trengs for personlig beskyttelse, medisinering og medisinsk behandling;
påvisning og gjennomføring av alle nødvendige tiltak for å eliminere forurensning av stråling, kjemiske eller biologiske våpen av territoriene;
gjenopprette ordre i territoriene der fiendtligheter fant sted eller en naturkatastrofe oppstod, inkludert restaurering av offentlige forsyninger, deres engasjement i denne prosessen;
gjennomføre prosedyrer for dekontaminering, sanitering av bygninger, utstyr, bygninger;
bekjempe branner forårsaket av militære eller naturkatastrofer;
utføre aktiviteter for alle typer kamuflasje;
sikre konstant bekjempelsesberedskap for alle tilgjengelige krefter og midler fra staten;
begravelse av lik av mennesker som er ofre for krig eller nødssituasjoner.

Du kan også markere følgende oppgaver innen sivile forsvar, som må utføres av staten:

et sett med tiltak for å styrke stabiliteten til økonomiske anlegg som bidrar til forbedring av det sivile forsvarets funksjon i krisesituasjoner;
spesialutdanning, opplæring og omskoling i nødstilfelle sivile forsvarsstyrker og sivile forsvarsforvaltere;
bygging av et fond av beskyttende konstruksjoner for offentlig sikkerhet (for eksempel bombehylster);
kontroll og koordinering av aktiviteter i organisasjoner som er involvert i prediksjon, forebygging og likvidasjon av konsekvensene av miljø- og menneskeskapte katastrofer;
Opprettelse og vedlikehold i full beredskap til alle offentlige varslingssystemer, systemer for å detektere og overvåke kjemiske, strålings- og biologiske forhold
Søke etter ubehagelig romfartøy, fly, ubåter og skip;
trening innbyggere i selvproduksjon av personlig verneutstyr, metoder for redning fra masseødeleggelse av våpen (atomkraft), og utførelse av rednings- og beredskapsoperasjoner.

Dermed er formålet med og oppgaver av sivileForsvar er veletablert ved lov, men i praksis er det ofte feil i systemet. Som følge av dette har landet store tap av befolkning, for ikke å nevne de store materialverdiene.

Lover som regulerer det sivile forsvaret i Russland

Å løse sivile forsvarsoppgaver, det er veldigkonsept og essens i Russland er regulert av den føderale lov nr. 28 "På sivile forsvar". Den føderale loven ble vedtatt i 1998, og de siste endringene ble gjort til det i desember 2013, allerede under den nåværende ledelsen i landet.

Denne loven etablerer begrepet sivilforsvar, hovedoppgaver og funksjoner. Og det definerer også de statlige myndigheternes kompetanse og rettigheter, ansvar, oppgaver av borgere innen sivilt forsvar.

I tillegg til den viktigste føderale loven om forsvar, lovgiverenforeskriver noen nyanser av sivilt forsvar i andre lovgivningsmessige handlinger og regjeringskretter. Samtidig er alle føderale lover knyttet til sivilt forsvar ikke i strid med forfatningen i Russland og borgerloven.

system

Etter at det generelt er vurdert som det sivile forsvaret, konseptet og målene som helhet, er det nødvendig å gå videre med en grundig gjennomgang av det sivile forsvaret i Russland. Starter fra systemet hennes.

GO-systemet inkluderer:

myndigheter og sivilt forsvar;
monetære og materielle midler (mat, medisin, rettsmidler) midler og reserver;
kontroll-, advarsels- og kommunikasjonssystemer som er nødvendige i tilfelle fare;
andre midler og krefter som er nødvendige for å utføre oppgaver som sivilt forsvar.

Sivilforsvaret danner sin egenstruktur ikke bare fra territoriale prinsipper, men også fra produksjon. Hovedkoblingen er et økonomisk objekt. For eksempel, fabrikk, universitet, etc.

Så, den territoriale funksjonen i formasjonensivilt forsvar består i sin organisasjon i forskjellige lokaliteter, i forskjellige fag, territorier, regioner, byer og landsbyer i Russland, ifølge den administrative fordeling av landet.

Produksjonsprinsippet er å organisere forsvaret i de enkelte avdelinger, departementer, bedrifter og gjenstander av ulike verdier.

Fra informasjonen mottas blir det klart ater et sivilt forsvar. Dens struktur og oppgaver er nært beslektet. Siden hver GO-kobling utfører en rekke funksjoner som faller innenfor sin kompetanse, sammen danner disse delene av systemet en kraftig og effektivt arbeidsmekanisme.

Sivilforsvaret kan utføre komplekseoppgaver av global natur bare med den tette samspillet mellom ulike regjeringer på alle nivåer, samt overordnede og underordnede av ulike organisasjoner og bedrifter. Derfor er det svært viktig å vurdere begge sivile forsvarsenheter hver for seg, og deres sammenheng i ferd med å oppnå de tiltenkte målene.

Forsvar GO

I femte kapitlet i forbundsloven "På sivile forsvar"sikret sivile forsvarsstyrker. Disse inkluderer militære enheter av føderal betydning, brann- og redningstjenester og ikke-standardformasjoner som utfører de viktigste oppgaver som sivilt forsvar.

Fremgangsmåten til de væpnede styrker er løstLovgivningen i Russland, og deres engasjement i prosessen med militære handlinger, forebygging eller eliminering av beredskapssituasjoner, bestemmes av presidenten i Russland. Kontingentstyrker er involvert i prosessen i henhold til den sivile forsvarsplanen, ved dekret av den offisielle som er sjef for sivilt forsvar i det territoriet der det er nødvendig.

Også i den føderale loven er grunnlaget for aktiviteten til spesielle formasjoner og den utøvende organ som er autorisert til å løse oppgaver for det sivile forsvaret i Russland, angitt. nemlig:

De statseide organisasjonene i det aktuelle området er bevæpnet med spesialutstyr og våpen (små og kalde).
Militære redningsformasjoner utstedesSpesielle sertifikater av en bestemt type, som bekrefter deres status. Militæret har også internasjonale tegn som betyr at de tilhører sivile forsvarsstyrker.
Sosialhjelp, finansiering og seg selvAktiviteten til de sivile forsvarsstyrker utføres i samsvar med lovene i Russland. Samtidig tildeles midler på ulike nivåer (føderalt, regionalt og lokalt) avhengig av hvilke formasjoner som finansieres.

I krigstid begynner de russiske væpnede styrkerå utføre sine aktiviteter siden forsvarserklæringen av landets president og i fredstid i tilfelle av epidemier, industriulykker, naturkatastrofer eller katastrofer.

lederskap

Veiledning til borgerkoden i Russland i samsvar med lovenutført av regjeringen i landet. Statens politikk i samme område utføres av den føderale forvaltningsmyndigheten på grunnlag av de beføjelser som presidenten har hatt i det. På statens og kommunens emner utøves sivile forsvarsstyret av henholdsvis lederne av de utøvende myndighetene i fagene og kommunene. Hodene er fullt ansvarlige for å organisere og gjennomføre aktiviteter for beskyttelse og beskyttelse av befolkningen.

For å rettidig, på riktigterritoriet og oppgavene på sivilforsvaret var fullt oppnådd, i de russiske føderasjonene var følgende sivile forvaltningsorganer lovfestet:

1. Utøvende myndighet innen sivilt forsvar av føderal betydning.

Denne myndigheten utfører relevantregulering av alle underordnede organer og organisasjoner. Den har spesielle tillatelser, tilsyns- og kontrollfunksjoner for å sikre målene og målene for det sivile forsvaret.

2. Territoriale utøvende myndigheter av GO.

Dette er de regionale svarsentrene.naturkatastrofer, assistanse i nødsituasjoner, generelt, autorisert til å løse eventuelle sivile forsvarsoppgaver på territoriet til et eget emne eller en kommune. Slike organer er bemannet av militært personell i den føderale regjeringen, samt seniortjenestemenn på føderalt nivå brannvesenet og sivilt personell.

Ledelsen til de territoriale organene er utnevnt og fjernet fra kontoret av lederne av den føderale lederorganisasjonen. Russlands president har også rett til å avlaste dem fra sin stilling.

3. Strukturelle enheter av de føderale lederorganene.

4. Strukturelle divisjoner av organisasjoner (ansatte).

Kraften til presidenten og den russiske føderasjonens regjering innen sivilt forsvar

Bortsett fra det faktum at FZ-28 forklarer formålet ogsivile forsvarsoppgaver, definerer konseptet og funksjonene, det etablerer også et eget kapittel om offentlige myndigheters kompetanse på dette området.

Så i det andre kapitlet i art. 5 sier at presidenten i Den Russiske Federasjon er autorisert:

identifisere grunnlaget for en enhetlig politikk innen sivilt forsvar;
godkjenne og gjennomføre sivilforsvarsplanen, både i hele Russlands territorium og i sine individuelle fag;
godkjenne størrelsen, sammensetningen, strukturen av rednings militære formasjoner, bestemmelsen om deres organisasjon og endringer.

I samsvar med Art. 6 Den russiske føderasjonens regjering, for å oppfylle oppdragene til det sivile forsvaret, har rett og plikt til å:

sikre gjennomføringen av en felles forsvarspolitikk;
å lede de generelle ledelses- og organisatoriske aspektene av det sivile forsvaret;
utstede ulike rettsakter innen forsvar og organisere utviklingen av føderal lov
bestemme prosedyren for tildeling av områder til sivile forsvarsgrupper
etablere evakueringsordren for mennesker, materielle og kulturelle verdier fra farezonen;
etablere forskrifter for opplæring av borgere innen forsvaret;
bestemme rekkefølgen på å lage lyskilder og lyskilder, samt akkumulering, bruk og lagring av ulike verneutstyr, mat, medisiner.

Forvaltningsmyndigheters kompetanse innen sivilt forsvar

I samsvar med Art. 7 Forvaltningsmyndighetene på sivile forsvar kan og bør:

vedta juridiske handlinger på dette området, bringe oppmerksomheten til informasjonen i dem, de kompetente organisasjonene, overvåke overholdelse og gjennomføring av dem
utvikle en sivil forsvarsplan, samtidig som den koordineres med den føderale regjeringen
gjennomføre aktiviteter og prosedyrer for sivilt forsvar, skape nødvendige krefter og midler til beskyttelse
å gjennomføre et kompleks av tiltak som er utformet for å bevare gjenstander som er ekstremt viktige for økonomiens funksjon og bevaring av folks liv;
å skape og overvåke den konstante beredskapen til et kompleks av tekniske enheter for styring av sivilt forsvar, samt offentlige varslingssystemer;
skape og overvåke sikkerheten til bestander av forsyninger, medisiner og andre nødvendige midler.

Sivile samfunnsorganisasjoner

For å beskytte befolkningen mot farer,I tillegg til myndigheter er det også sivile samfunnsformasjoner på bedriftsnivå. Alle voksne borgere som ikke har oppnådd pensjonsalder, unntatt for gravide, funksjonshemmede, småbarns mødre (opptil 8 år) og andre kategorier av borgere kan komme inn i slike sivile samfunnsorganisasjoner.

FZ-28 fremhever også oppgaver sivile sivile forsvarsorganisasjoner og deres krefter. nemlig:

planlegging og organisering av forsvarshendelser
Gjennomføring av opplæring av egne ansatte innen forsvaret;
Opprettelse og lagring av egne aksjer av verdifulle under katastrofefond, medisiner, bestemmelser.

Organisasjoner 1. og 2. og 3. klasseFare (produksjon av stråling eller atomfare, hydrauliske konstruksjoner) kreves for å opprette og beholde beredskapsteam i konstant beredskap. Og 1. og 2. klasse av fare er også lokale farevarselsystemer.

Andre funksjoner i det sivile forsvaret i Russland

Du kan også legge til at alle oppgaver i det sivile forsvaret i Russland, avhengig av den generelle interne og eksterne situasjonen, utføres i flere moduser:

Daglige aktiviteter - gjennomføring av mål og mål i fredstid, i mangel av naturlige og menneskeskapte katastrofer.
Økt beredskap - handlinger når det er en klar trussel om krig, når situasjonen er kjemisk, strålings-, seismisk eller industriell.
Nødmodusen er en krigserklæring, krigsrett, den faktiske gjennomføringen av en ulykke, en katastrofe.

Noen ord om hvordan genereltsivilt forsvar utviklet seg og endret seg. Sivilforsvarets oppgaver har alltid blitt oppfylt og forvandlet avhengig av hvilken type fare truet landet i en gitt periode.

For eksempel ble det opprettet i 30-tallet av det 20. århundrelokalt luftforsvar. Det er nettopp i forbindelse med utseendet og intensiveringen av bombingen på dette tidspunktet av aggressoren (de tyske inntrengerne). Med dette systemet ble mange luftbomber ryddet, et stort antall branner ble slukket og industriulykker forhindret.

I midten av det 20. århundre, trusselen om atomkraftvåpen, derfor har landet nå økt sitt nukleare potensial for sin egen beskyttelse. Befolkningen ble regelmessig opplært i de midler og tiltak som var nødvendige for å beskytte mot en atomeksplodering.

I dag er staten mer utsattterroristangrep. I tillegg til alvorlige naturkatastrofer (branner, flom). Følgelig blir alle styrker i staten og folket satt til å kjempe med dem. For disse formål i Russland siden januar 1994 er det et departement for nødstilfeller.

konklusjon

Begrepet "sivilforsvaret ", dens definisjon og oppgaver i den moderne verden. På bakgrunn av informasjonen mottatt, kan det konkluderes med at det i Russland i dag er et ganske effektivt lovverk på sivilforsvaret. Ikke desto mindre er det fra år til år forskjellige situasjoner hvorfra det blir klart Det er fortsatt mange problemer på dette området på grunn av mangel på sammenheng, uaktsomhet og hengivenhet hos seniortjenestemenn og medlemmer av utøvende organer, landet har store tap og mister mange borgers liv.

I denne forbindelse er det verdt å fremheve hovedretningene i utviklingen av sivilt forsvar:

Statlig fastsettelse av prioriteringer i finansiering og gjennomføring av sivile forsvarsaktiviteter.
De kompetente myndigheters fokus på systematisk opplæring av grunnleggende om sikkerheten til frilansformasjoner og sivile forsvarsorganer, samt den felles befolkningen i landet.
Økt straffer for ukorrekt utførelse av deres oppgaver av sivile forsvarstjenestemenn.