Aktiviteter av kommissæren for barnets rettigheter i Russland

I den moderne verden, ganske ofte barnbli ofre for sosiale fenomener, urettferdighet, urimelig oppførsel av voksne, vold og grusomhet. Slike problemer får spesiell oppmerksomhet, ikke bare i Russland, men over hele verden. I internasjonal praksis har det blitt dannet en uavhengig tilleggsmekanisme, hvorved prioriterte og målrettede beskyttelse av alle barn som helhet og hver enkelt minor er sikret.

Opprettelse av barndomsinstitusjoner

I Russland har barndomsproblemer prioriteti offentlig politikk. Etter å ha ratifisert en internasjonal konvensjon, antok landet en rekke forpliktelser. De gjelder levering av anstendige leve- og utviklingsforhold for barn. Dannelsen av et spesialisert system for å beskytte mindreåriges interesser, herunder ytterligere forbedring av politibetjentene, ansatte i spesialstyrkenheten, ombudsmannen og andre institusjoner, har blitt en av hovedoppgavene i det statslige demografiske politikkprogrammet. Konseptet er utviklet for perioden frem til 2025.

Hvordan begynte Ombudsmannens aktiviteter i Russland?

Etableringen av "Barnombudsmannen"skjedde i 2009 ved presidentdekret. Pavel Astakhov ble tildelt det. Aktiviteten til kommissæren for barns rettigheter i Russland er utført i samsvar med forbundslov og internasjonale dokumenter. Tjenestemannen har en rekke muligheter, og innser hvilken, han utfører sine plikter. Frigivelse fra kontoret, samt avtale til det, utføres av presidenten.

Juridiske muligheter

Kommisjonæren har rett til å:

1. Send forespørsler og motta i foreskreveti henhold til lovgivningen, nødvendig informasjon, materiale og dokumenter fra statlige organer på høyere, regionalt og lokalt nivå, tjenestemenn og institusjoner, for å besøke de spesifiserte myndighetene fritt.
2. Uavhengig eller sammen med de kompetente tjenestene og medarbeiderne for å gjennomføre en inspeksjon av arbeidet i de russiske føderasjonsforetaksforetak og dets fag, for å motta de nødvendige forklaringene fra dem.
3. Se myndighetene på alle nivåer i tilfelleidentifisere handlinger / inaksjoner, ta beslutninger som bryter med mindreåriges interesser og deres konklusjoner med anbefalinger om mulige og nødvendige tiltak for å rette opp situasjonen.
4. Involver på foreskrevet måte forvitenskapelig, analytisk og ekspertarbeid relatert til beskyttelse av barndomsinstituttet, vitenskapelige og andre organisasjoner, spesialister og forskere, også på kontraktsvilkår.

Disse mulighetene er i hovedsak tatt fra loven,regulere ombudsmannens virksomhet. Barnas ombudsmann er imidlertid ikke utstyrt med så mange muligheter. Spesielt kan han ikke bli kjent med rettsmaterialer, setninger, avgjørelser, definisjoner, herunder avslag for å sette i gang rettssaker. Imidlertid inneholdt presidentdekretet et viktig poeng. De regionale myndighetene ble pålagt å avgjøre rekkefølgen i henhold til hvilken barneombudsmannens aktiviteter i hver enhet skal gjennomføres.

rapporten

Barnas ombudsmann informerer offentligheten ogmyndigheter om deres arbeid. I sine rapporter og konklusjoner forklarer han situasjonen innenfor rammen av respekt for mindreåriges interesser i landet. Aktiviteten til kommissæren for barns rettigheter i Russland er gjennomført i nært samarbeid med statlige myndigheter på høyeste nivå og i feltet, media og frivillige organisasjoner, ombudsmenn og spesialkommisjoner i regionene. Utarbeidelse av rapporter om arbeidet, spesielle rapporter og offentliggjøring til offentligheten gjør det mulig for tjenestemannen å oppgi sin egen stilling, å uttrykke sin mening om den nåværende situasjonen når det gjelder å beskytte barns interesser over hele landet og hver for seg i bestemte områder av livet. Ombudsmannens arbeid er et kraftig verktøy som påvirker den offentlige mening.

spesifisitet

Hovedaktivitetene til kommissæren for rettigheterbarn er assosiert med behandling av klager fra borgere på statens arbeid, lokale strukturer, tjenestemenn og andre tjenestemenn. Ombudsmannen gir juridisk råd til enkeltpersoner som ønsker å benytte seg av den konstitusjonelle muligheten til å søke på internasjonale institusjoner (Haagdomstolen, FNs komité og andre). Tjenestemannen vurderer klager ikke bare fra landets borgere, men også fra utenlandske personer, samt statsløse.

kompetanse

Minor hvis interesser ble bruttkan kontakte kommissæren i regionen eller en tjenestemann på føderalt nivå. Dersom han først sendte klagen til ombudsmannen, er dette ikke grunnlag for å nekte å vurdere søknaden på et lignende problem på høyeste nivå. Kompetansen til kommissæren inkluderer å akseptere klager fra personer som bor i interneringsfasilitetene (kolonier, etc.). Til gjengjeld er forvaltningen av slike institusjoner plikt til å sende anke fra slike borgere til ombudsmannen. Samtidig etablerer lovgivningen en klar frist for dette. Klagen må sendes innen 24 timer etter mottak til institusjonens ledelse. Administrasjonen har ikke rett til å åpne disse bokstavene eller å utsette dem for å se på andre måter.

Vedtak om klager

Ombudsmannen kan etter eget skjønn vedta den aktuelle begjæringen om å påbegynne saken ved søknad eller nektelse av det. Lovgivning gir tjenestemannen følgende egenskaper:

1. Godta appell for omtanke hvisSøkeren hadde tidligere appellert til arbeidet med statlige organer, lokale strukturer, som tjenestegjorde i administrativ eller rettslig prosedyre, men han var ikke fornøyd med beslutningen. Kommissæren har rett til å påklage seg om det er ankommet senest ett år etter brudd på interesser eller fra datoen da søkeren ble kjent med dette.
2. Tjenestemannen kan ikke godta klagen og forklare forfatteren hvor han må skrive i utgangspunktet.
3. I noen tilfeller har kommissæren rett til å sende søknaden til den rette myndighet for å løse problemet.
4. Ombudsmannen kan nekte å godta klage.

Godkjent for å informere sin beslutningforfatter om ti dager. Når en klage aksepteres, gir Ombudsmannen melding til den aktuelle stat eller den lokale magtsinstitusjonen, en tjenestemann hvis arbeid blir anket.

sjekker

Ombudsmannens virksomhetomfatter kontroll over arbeidet til noen offentlige byråer, strukturer i systemet for territorial myndighet, institusjoner, bedrifter uavhengig av deres form for eierskap og juridisk status, offentlige foreninger, militære enheter. Ingen kan forstyrre utførelsen av deres oppgaver av ombudsmannen. Tjenestemenn er også underlagt verifisering. Ombudsmannen kan spesielt overvåke aktivitetene til distriktspolitiske offiserer, spesialister på avdelingen. Han kan gjennomføre inspeksjonsaktiviteter både uavhengig og sammen med spesialiserte kompetente strukturer, tjenestemenn og andre tjenestemenn. Om nødvendig utarbeider ombudsmannen utførelsen av eksamener. Basert på forskningsresultater forbereder han seg konklusjoner om problemene som er opptatt i klagen. Det skal bemerkes at ombudsmannen ikke fungerer som et autorisert føderalt revisjonsorgan. Han sjekker arbeidet til institusjoner og bedrifter som direkte påvirker mindreåriges interesser.

Arbeid i regionene

Å skape en effektiv modell av instituttet siden 1998År for Arbeidsdepartementet, sammen med enkelte emner, begynte å gjennomføre et pilotprosjekt med innføring av stillingen som kommissær i feltet. Programmet ble implementert med støtte fra UNICEF. I første fase ble det etablert fem stillinger. Ved 1. februar 2003 arbeidet barnas ombudsmenn i 12 regioner. Spesielt har Ombudsmannen for barns rettigheter utført aktiviteter i:

1. Moskva.
2. St. Petersburg.
3. Tsjetsjenske republikken.
4. Nord-Ossetia-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo-regionene.
6. Krasnoyarsk og Krasnodar Territories.

I tredje fase ble innlegg innført påkommunalt nivå. Ombudsmenn begynte spesielt å jobbe i Arzamas-distriktet i Nizhny Novgorod-regionen, i byen Volzhsky, Volgograd-regionen, i byen Yekaterinburg. I fem regioner ble stillingen innført ved fagets relevante fag. Således ble barneombudsmannens aktiviteter etablert i Kemerovo-regionen, Samara-regionen og Krasnodar-regionen. etc. Av de 15 ombudsmennene jobber tre på frivillig basis.

avtale

Prosedyren for etablering av stillinger, samt juridiskeStatusen til regionale ombudsmenn er forskjellig. I de fleste tilfeller hører de til det utøvende systemet. Utnevnelse av tjenestemenn utføres etter ordre fra lederne av emnene. I de områdene hvor avgjørelsen er tatt de siste to årene, er stillingen godkjent av det representative organet eller med samtykke. I dette tilfellet er ombudsmenn berørt av parlamentarisk status. På grunn av dette får de mer uavhengighet fra de utøvende strukturer, noe som i sin tur øker effektiviteten av sitt arbeid. Aktiviteten til kommissæren for barns rettigheter i Krasnoyarsk territorium, St. Petersburg, Samara-regionen. og en rekke andre regioner utføres i systemet med et spesielt opprettet apparat.

Nye innlegg

Ombudsmenn for de siste 5 åreneble etablert i nesten alle regioner i landet. Dermed begynte aktiviteten til ombudsmannen for barn i Voronezh-regionen i 2011. Den tilsvarende stillingen ble etablert ved dekret fra guvernøren i regionen. Den normative handlingen definerer ombudsmannens kompetanseområde, hans oppgaver og oppgaver. Ombudsmannens aktiviteter for barnets rettigheter i Voronezh-regionen medfører uhindret besøk til regionale strukturer, evnen til å be om og motta de nødvendige materialene, dokumentene og informasjonen fra de relevante myndighetene, samt andre muligheter som er gitt av presidentens og guvernørens avgjørelser. Offiseren rapporterer også om arbeidet, rapporter, sender sine rådgivende meninger til regionale myndigheter og tjenestemenn. Siden 2014 har ombudsmannen for barns rettigheter vært i Novosibirsk. Dette innlegget ble opprettet i samsvar med lov nr. 410-oz. En normativ handling definerer ombudsmannens arbeidsprosedyre, hans oppgaver, plikter. Hovedfunksjonene til den offisielle er:

• Bidra til restaurering av mindreårige interesser for mindreårige i regionen.
• Sikre beskyttelse av frihet og rettigheter til barn i området.
• Fremme av utvikling av en lovgivningsbase innen beskyttelse av mindreårige.

Aktiviteten til Ombudsmannen for barn i Novosibirsk inkluderer også deltakelse i arbeidet med juridisk utdanning, interregionalt samarbeid.

Relevans av problemet

I løpet av de første årene av arbeidetOmbudsmenn ble det klart at problemet med ikke bare den utilstrekkelige utførelsen av deres oppgaver av de kompetente myndighetene og institusjonene, men også deres brudd på interessene til mindreårige beskyttet av lov, er ganske akutt. Dessverre dekker ikke organiseringen av distriktspolispersonell aktiviteter hele spekteret av problemer knyttet til barndomsinstitusjonen. Retshåndhevelse offiserer utfører en rekke plikter. Imidlertid påvirker deres arbeid barns interesser i liten grad. Deres hovedoppgave er å sikre lov og orden. Organiseringen av distriktskommisjonærens aktiviteter innebærer samhandling med ulike strukturer, inkludert de som spesialiserer seg direkte på arbeid med mindreårige (ARF). Men som praksis har vist, er dette ekstremt utilstrekkelig. I denne forbindelse handler godkjenningen på hvert område av stillingen som ombudsmann for barns rettigheter som et hensiktsmessig skritt mot dannelsen av et kvalitativt nytt system for juridisk beskyttelse. Ombudsmannen kompletterer i sine arbeider eksisterende former og metoder i regionen for å beskytte mindreåriges interesser.

oppgaver

Funksjonene til kommisjonærer for barns rettigheter i regionene er:

1. Sikre legitime interesser og garantier, frihetermindreårige, tillegg og utvikling av eksisterende midler og former for beskyttelse i samarbeid med statlige og territoriale strukturer av relevant kompetanse.
2. Analyse av situasjonen innen beskyttelse av barns rettigheter.
3. Full assistanse i restaurering av mindreårige interesser for mindreårige.

krefter

I tillegg til ovennevnte juridiske muligheter kan ombudsmannen:

• For å appellere til retten, har de kompetente myndigheter en anmodning om å iverksette disiplinære / administrative prosedyrer mot personer som er skyldige i å bryte med mindreåriges interesser.
• Utarbeide forslag til endringer, endringer i eksisterende forskrifter som omhandler spørsmål knyttet til beskyttelsen av barnets rettigheter.

Institutt fordeler

Erfaring fra Ombudsmannens kontorMindreårige viser at denne strukturen har blitt den viktigste lenken i systemet for å sikre barnets interesser. Denne institusjonen har for tiden en spesiell stilling. Den erstatter ikke de eksisterende institusjonene, for eksempel verne- og trusteesbyråer, avdeling for sosial beskyttelse, sosialbeskyttelsesenheter og andre. Samtidig realiserer instituttet sine plikter i nær kontakt med de angitte strukturer. I motsetning til de organisasjonene som jobber i dag, hvis kompetanse er å sikre beskyttelse av mindreåriges interesser, er det autoriserte personalet på:

1. Den utfører uavhengig kontroll av offentligheten over arbeidet med regionale og statlige maktstrukturer, spesialiserte barneinstitusjoner.
2. Beskytter mindreårige hvis rettigheter har blitt krenket.
3. Bidrar til restaurering av mindreårige interesser for mindreårige.

Forskjell fra anklagere

Kommisjonens aktivitet omfatter en smal sirkel.problemer. Det gjelder direkte beskyttelse av mindreåriges interesser. Åklagers kontor er i sin tur berørt av makter som dekker ulike samfunnsområder og staten. Spesielt overvåker det overholdelse av lovens krav, koordinerer arbeidet med rettshåndhevende organer og så videre. Som praksis viser, kan en mindreårig ikke regne med restaureringen av deres interesser når han søker på anklagers kontor. I dette tilfellet er den autoriserte den mest tilgjengelige institusjonen for barnet i tilfelle brudd på hans rettigheter. Den offisielle kan på grunn av sin kompetanse og plikter takle problemet som har oppstått dypere og mer effektivt, raskt identifisere fakta om overtredelse av mindreåriges legitime interesser, reagere raskt og gi faglig assistanse.

Styret

Disse organene er også engasjert i å gi beskyttelsebarn. Imidlertid er arbeidet deres hovedsakelig rettet mot å løse problemer knyttet til mindreårige som er forlatt i spesialiserte institusjoner som har gått i vanskelige livssituasjoner. Ombudsmannens virksomhet omfatter beskyttelse av barnets rettigheter innenfor rammen av forholdet til alle offentlige institusjoner.

KDN

Juvenile Commissionspesialiserer seg på forebygging av hjemløshed og forsømmelse, samt andre problemer knyttet til det. KDN behandler i hovedsak "problem" mindreårige. Kommisjonene inkluderer representanter for ledende strukturer. Kommissæren behandler et bredere spekter av problemer. Han jobber permanent og forstår situasjoner personlig.

Effekten av regionale kontorer

Kommissær i emnet er fulltrepresentasjon av situasjonen innenfor et bestemt territorium. Han tar personlig del i løsningen av en situasjon på mindreåriges bosted. Utnevnt eller valgt person til en slik stilling har offentlig myndighet. Fremgangsmåten for overføring av myndighet utgår fra at personen besitter de nødvendige faglige egenskaper, tilstrekkelig personlige egenskaper. Dette er spesielt uttalt i tilfeller der kommisjonærer er utnevnt av lovgiverens vedtak eller med samtykke.